คือเมื่อผู้หนึ่งผู้ใดในเรือนั้นได้กระทำละเมิดกฎหมาย ต้องนับว่าได้กระทำในที่ดินในอาณาเฃตรของธง
สลัดนั้นคือโจรผู้ร้ายซึ่งได้มาโดยทางทะเลเพื่อจะได้ตีชิงของ ตามธรรมดาสลัดนั้นไม่นับว่าอยู่ในบังคับประเทศใด เพราะเหตุฉนี้ประเทศใด ๆ ก็ดีมีอำนาจที่จะทำโทษได้หมด (เช่น)
(ก)เมื่อปี ๑๘๗๓ พวกขบถเมืองสเปน (เรียกชื่อว่าขบถคาทยีน่า) ได้ตีเอาเรือรบไปได้ รัฐบาลเมืองสเปนประกาศให้นา ๆ ประเทศทราบว่าคนพวกขบถนี้เปนสลัด ใครจะทำโทษก็ได้ ประเทศอื่น ๆ ในทันทีนั้นออกคำสั่งบังคับเรืออย่าให้ทำร้ายต่อพวกขบถนี้ ไม่นับว่าเปนสลัด เพราะเหตุว่าพวกขบถหาได้กระทำโจรกรรมไม่
(ข)เมื่อปี ๑๘๗๗ พวกขบถเมืองปิรูได้จับเรือรบหัสกาแล่นออกไปทะเล พบเรืออังกฤษเข้าลำหนึ่ง แย่งเอาถ่านเสียหมด เรือรบอังกฤษเข้ารบไม่ทันแพ้ชนะ เรือหัสกาหนี เมืองปิรูมีคำร้อง แต่อังกฤษถือว่าแม่ทัพเรือของตัวได้ทำถูก เพราะพวกขบถนั้นได้กระทำโจรกรรม
ในที่สุดต้องมีเจตนาที่จะทำร้าย จึ่งเรียกว่าสลัด
เมื่อปี ๑๘๓๘ มีพวกขบถเตรียมตัวอยู่ในแดนอเมริกาจะเข้ามาในอาณาเขตรอังกฤษ คือประเทศคานาดา ทหารอเมริกาไม่กล้าปราบปรามพวกขบถ ทหารอังกฤษจึ่งได้ยกเข้าไปปราบในแดน
