ไม่มีตัวเข้ามา การทำนุบำรุงแลก่อสร้างต่าง ๆ ก็ขัดสนไปทุกอย่าง จะทำการสิ่งใดก็ไม่สำเรจ เพราะการทั้งปวงต้องอาไศรยเงินเปนพื้น เหมือนหนึ่งถ้าจะตั้งโปลิศรักษาชีวิตรแลทรัพย์สมบัติของราษฎรทั่วไปทั้งหัวเมืองในกรุงให้เปนการรักษาจริง ๆ ก็ต้องอาไศรยเงินค่าจ้างจึ่งจะเปนการจริงได้ ฝ่ายทหารบกทหารเรือเล่าก็เปนเครื่องป้องกันบ้านเมืองตลอดพระราชอาณาเขตร ก็จำจะต้องมีไว้ให้จริง ๆ ภอสมควรแก่บ้านเมือง ก็การค้าขายเล่าเปนเครื่องทำมาหากินของราษฎร แลเปนผลประโยชน์กำลังของบ้านเมือง เปนประโยชน์แก่ลูกค้าทั่วโลกย์ เมื่อสินค้าออกจากบ้านเมืองมาก เงินก็เข้ามาในบ้านเมืองมาก ราษฎรก็บริบูรณขึ้น บ้านเมืองก็เจริญขึ้น ก็การเหล่านี้ก็ต้องอาไศรยการทำนุบำรุง คือขุดคลองทำทางทำทำนบกั้นน้ำให้ขังนา แลการอื่น ๆ อีก จะร่ำพรรณาก็ยืดยาวนัก ฯะ
๏อนึ่งเมื่อสินค้าบรบูรณ มีทางมีคลองตกลงมาได้ดังนี้แล้ว ก็จะต้องขวนขวายที่จะให้สินค้าออกจากใน้บ้านเมือง คือจะต้องมีเตเลแครฟ คือสายไฟฟ้าบอกถึงเมืองท่าทั้งปวงให้รู้ราคาสินค้าแลจัดเรือมาบันทุกได้โดยเรว เปนประโยชน์แก่ลูกค้าทั้งปวง ก็การเหล่านี้จะต้องอาไศยเงินเปนเครื่องเกื้อกูลทั้งสิ้นจึ่งจะสำรับไปได้ จึ่งได้คิดพร้อมกันในที่เคาน์ซิลว่าจะคิดจัดเกบเงินบันดาซึ่งมีจำนวนขึ้นอยู่ในพระคลังแล้วนั้นให้ได้มาจริง ๆ ตามจำนวนตามบาญชี ให้เจ้าพนักงานในพระคลังมหาสมบัติทำบาญชีรับบาญชีจ่ายให้รู้ถูกต้องจริง ๆ จะได้คิดจ่ายประจำเดือนประจำการ เมื่อเหลือจากประจำเดือนประจำการ จะได้คิดจัดการดังเช่นว่ามาแล้วนั้นไปทีละสิ่งทีละทางตามกำลังเงินซึ่งได้มากแลน้อยทุก ๆ ปี ก็จะค่อยเจริญขึ้นทุกปี บัดนี้
