จะต้องกล่าวถึงเรื่องประเทศ แต่ก่อนนั้น จะต้องอธิบายว่า ประเทศนั้นคืออะไร? แปลว่า คนชาติเดียวกันฤๅหลายชาติ ต้องรวบรวมการงานไว้ด้วยกัน มีผู้ว่าการเปนสิทธิ์ขาด คือ เปนต้นประเทศเมืองไทยซึ่งมีชาติไทยบ้าง ชาติลาวบ้าง อยู่ในอาญาสิทธิ์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
เมื่อได้ตั้งขึ้นเปนประเทศแล้ว มีประเทศหนึ่งประเทศใดรับรองว่า ประเทศนั้นเปนประเทศตามกฎหมาย ก็วิธีที่จะรับรองนั้นก็มีหลายอย่าง แต่ธรรมดาเมื่อประเทศอื่นได้มาทำสัญญาไมตรีด้วย จึ่งเรียกว่า เปนประเทศอยู่ในกฎหมาย
แต่ในทวีปแอฟริกาเปนต้น มีคนชาติหลายชนิดเปนหมู่เล็ก ๆ กระจักกระจาย มีประเทศซึ่งได้ไปทำสัญญาแก่กันเหมือนกัน แต่ความคิดโดยจริงนั้นไม่ค่อยนับถือว่า เปนประเทศอยู่ในกฎหมายแท้ แต่ข้อที่ได้ทำสัญญาต่อกันแล้ว ต้องสันนิฐานว่า ได้ยอมนับถือเปนประเทศ แต่ถึงกระนั้นก็ดี เมื่อชาตินั้นไม่ได้ประพฤติตนถูกต้องด้วยกฎหมายต่างประเทศแล้ว ประเทศอื่น ๆ ไม่จำเปนต้องประพฤติกิริยาดังชอบธรรมตามกฎหมาย จะอ้างตัวอย่างเปนต้นเมื่อยี่ปุ่นกับจีนรบกัน พวกจีนต้อง
