หน้านี้ได้พิสูจน์อักษรแล้ว
2
ผูออกกฎหมายและควบคุมราชการแผ่นดิน ฉะเพาะอย่างยิ่ง การเงินแผ่นดิน เช่นนี้แล้วจึงเรียกว่า ราษฎรปกครองตนเองตามวิถีทางแห่งรัฐธรรมนูญ
แต่การที่จะให้ราษฎรทั้งประเทศสยามรวมจำนวนกว่า ๑๒ ล้านคนมาประชุมพร้อมกันเพื่อปรึกษาออกพระราชบัญญัติและกฎหมายนั้น ย่อมทำไม่ได้ เพราะไม่มีสถานที่ใดพอจะบรรจุได้หมด นอกจากนั้น ถ้าประชาชนต่างเข้าประชุมหมดทั้งแผ่นดิน การงานอื่นอันเป็นอาชีพที่ต้องทำมาหากินก็ไม่ได้ทำกัน โดยเหตุฉะนี้ จึงต้องกำหนดให้ราษฎรเลือกตั้งผู้แทนของตนมาเป็นปากเสียงของตนจังหวัดละ ๑ คน ถ้าจังหวัดใดมีพลเมืองเกินกว่าสองแสน ก็ให้เลือกตั้งผู้แทนเพิ่มขึ้นอีกคนหนึ่งทุก ๆ สองแสน ผู้แทนที่ราษฎรเลือกตั้งขึ้นมาดั่งกล่าวนี้
