มีสิ่งที่นับว่า เป็นของใหม่ซึ่งเพิ่มขึ้นในกฎหมายเรา คือ เราให้กำหนดโทษสำหรับบุคคลที่เรียกเอาดอกเบี้ยเกินอัตรา และว่า ความจริงในเรื่องเช่นนี้ แต่เดิมมา เราก็มีกฎหมายบัญญัติไว้แล้วว่า กิจการเช่นนั้น ๆ จะเรียกดอกเบี้ยได้เท่านั้นเท่านี้ เช่น ดอกเบี้ยสำหรับกู้ยืมเงินซึ่งเรียกให้อย่างสูงปีละ ๑๕ % นอกจากนี้ ยังมีตั๋วเงินและเอกสารชะนิดอื่น ๆ ก็จะตั้งกำหนดอัตราค่าดอกเบี้ยไว้ แต่ไม่มีผลศักดิ์สิทธิ์จริงจัง โดยเหตุคนเราอาจจะหลีกเลี่ยงกฎหมายได้ด้วยประการต่าง ๆ เช่นว่า กู้เงินมาเพียง ๑๐๐ บาท แต่ทำสัญญาเป็น ๒๐๐ บาท ยิ่งกว่านั้น ก็หาอุบายเลี่ยงเกินไปกว่ากฎหมายกำหนดไว้ แต่ไม่มีบทบัญญัติจะลงโทษ ในเมืองต่างประเทศมีบทบัญญัติลงโทษสำหรับผู้ที่เรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา ในการที่จะออกพระราชบัญญัติฉะบับนี้ ก็คงจะประทังความฝืดเคืองของชาวนาหรือกสิกรตลอดจนบุคคลที่ยากจนคนไร้ลงได้ นับว่า เป็นวัตถุประสงค์อันหนึ่งที่เราพอจะช่วยเหลือกันได้ในขณะนี้โดยไม่ต้องลงทุนอะไร และการที่ได้กำหนดบทลงโทษไว้เช่นนี้ นอกจากจะเป็นการช่วยเหลือคนจนแล้ว ก็มีความมุ่งหมายที่จะให้กฎหมายเดิมศักดิ์สิทธิ์ขึ้น เหตุฉะนั้น จึ่งได้เสนอร่างพระราชบัญญัติห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรานี้ต่อที่ประชุม
พระยาวิชัยราชสุมนตร์แถลงขอให้เปลี่ยนภาวะที่ประชุมเป็นชุมนุมอนุกรรมการเต็มสภา
