อันนี้ก็จะดูได้จากอาติเกิล ๘ ข้อ ๓ ทีนี้ ในกฎหมายของเราที่ร่างมานี้ รู้สึกเกินกว่าข้อตกลงที่มีไว้ในสัญญาหรือข้อตกลงฉบับที่เราจะเป็นสมาชิกนั้น นี่ก็เป็นตัวอย่าง นอกจากนั้น ในมาตรา ๗ ยังระบุไว้ด้วยว่า ให้รัฐมนตรีมีอำนาจทำการแทนรัฐบาลเพื่อถือเอาประโยชน์จากสมาชิกภาพในการกู้เงินและด้วยการค้ำประกัน กระผมรู้สึกว่า ค้ำประกันเงินกู้ของบุคคลอื่นโดยรัฐบาลนั้น จะถือว่า รัฐบาลได้ประโยชน์ เห็นจะยาก รู้สึกจะไม่ตรงกับความมุ่งหมายของคำว่า ประโยชน์ เพราะว่า ความจริงเป็นการเสี่ยงภัยของรัฐบาลที่ไปค้ำประกันบุคคลอื่น ข้อสงสัยของกระผมก็มีอยู่ด้วยประการเช่นนี้ และถ้าเมื่อสภารับหลักการแห่งพระราชบัญญัตินี้แล้ว กระผมก็ใคร่ขอให้กรรมาธิการได้โปรดพิจารณาในเรื่องมาตรา ๑๐ อนุ ๒ ด้วยเป็นพิเศษ
นายสุนทร หงส์ลดารมภ์ (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง): กระผมขออภิปรายแก้ข้อข้องใจของท่านสมาชิกสักเล็กน้อย ประเด็นแรก ที่ว่า กฎหมายนี้จะจำเป็นหรือไม่นั้น กระผมคิดว่า บางทีท่านเจ้าคุณอรรถการีย์นิพนธ์ ซึ่งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม แล้วก็เป็นประธานในคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งได้ช่วยร่างหรือช่วยตรวจร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ คงจะได้พิจารณาโดยตระหนักถี่ถ้วนแล้วว่า เราเห็นควรจะต้องออกกฎหมายฉบับนี้ แล้วก็นอกจากนั้น เราก็ได้ออกกฎหมายทำนองนี้มาแล้ว ถ้าท่านสมาชิกได้หวนกลับระลึกไปถึงประวัติศาสตร์ของเราสักเล็กน้อย เมื่อเราจะเข้าเป็นสมาชิกของธนาคารโลกก็ดี เมื่อเราจะเข้าเป็นสมาชิกของกองทุนการเงินระหว่างประเทศก็ดี เราได้ออกกฎหมายทำนองนี้มาแล้ว และก็มีลักษณะคล้ายคลึงกับพระราชบัญญัติฉบับนี้ ทางกระทรวงการคลังได้ไปคิดดูแล้วเหมือนกันว่า จำเป็นไหมที่ต้องออกกฎหมายฉบับนี้ ทีนี้ ร่างพระราชบัญญัติเดิมที่เรามีอยู่แล้ว เราไม่ได้กำหนดคลุมไปหมดว่า ถ้าสถาบันการเงินใหม่เกิดขึ้นมา ต้องใช้พระราชบัญญัตินั้นได้ พระราชบัญญัตินั้นเป็นแต่เพียงว่า ให้อำนาจรัฐบาลทำเพียงเกี่ยวกับธนาคารโลก เกี่ยวกับกองทุนการเงินระหว่างประเทศ บัดนี้ มีสถาบันใหม่ขึ้นมา และกฎหมายเราก็เคยออกมา ๒–๓ หนแล้ว เอ๊ะ กระผมก็มาคิดดูว่า ถ้าจะต้องออกกระมัง เรื่องนี้กระผมคิดว่า ทางท่านเจ้าคุณอรรถการีย์นิพนธ์ ซึ่งท่านเป็นนักกฎหมายอย่างดี คงจะได้เข้าใจในเรื่องนี้ว่า อำนาจนี้เราควรจะมีหรือไม่ ไม่มีปัญหา ทีนี้ นอกจากนั้น บางมาตราไม่จำเป็นต้องบัญญัติไว้ อย่างนี้เป็นต้น ความเป็นจริงก็อย่างที่กระผมเขียนสรุปเลย ได้คือว่า ข้อความต่าง ๆ ตามมาตราที่ว่านี้ รวมทั้งหลัง ๆ ด้วย เอกสิทธิด้วย หรือมาตรา ๗ ด้วย เป็นทำนองเดียวกับที่เราได้ตราไว้ในกฎหมาย ซึ่งเราออกเพื่อกองทุนการเงิน
